Europe : le bilan de l’année 2007 et les perspectives pour l’année 2008 - 2ème partie

La ratification du Traité de Lisbonne : objectif premier

Sur internet, la bataille est partie. La ratification du Traité de Lisbonne mobilise tous les sites pro-européens qui sont engagés pour ne pas revivre la déception de 2005 et convaincre les internautes-citoyens des aspects positifs du Traité. Comme en 2005, les partisans du Non ont donné jusqu’à présent la clé de lecture de la campagne : faut-il un référendum en France pour ratifier le Traité de Lisbonne ?

Encore une fois, on détourne sciemment la question des améliorations de la situation européenne grâce au Traité. En 2005, c’était l’Europe sociale qui était prétexte à voter non. Cette fois-ci, on voit pointer les reproches de « coup d’Etat » ou de déni de démocratie pour le peuple français. Il est intéressant de voir que les tenants du « Non » ne disent pas qu’ils sont pas pour le non directement. Enfin, il est à noter qu’il n’est jamais demandé qu’il y ait un référendum pan-européen, à la différence d’associations pro-européennes comme l’Union des Fédéralistes Européens ou les Jeunes Européens - France.

En effet, le texte possède de nombreuses avancées, comme la Charte des Droits Fondamentaux ou le fait que le Parlement européen ait plus de pouvoirs. Encore une fois, nous avons le sentiment en tant qu’association pro-européenne que les politiciens français qui sont pour la ratification ne veulent pas part à la bataille qui est entrain de se dérouler sur la toile européenne. La proximité des élections municipales et la décision de Nicolas Sarkozy de passer par voie parlementaire explique sûrement cela. Nous ne pouvons que le regretter.

En route pour la présidence française

Depuis l’arrivée de Jean-Pierre Jouyet au Ministère des Affaires Européennes, le calendrier français de ce ministère est pointé vers la Présidence française de l’Union européenne (PFUE). Celle-ci aura lieu après la présidence slovène qui commence le 1er janvier 2008.

En effet, chaque Etat membre assure la Présidence du Conseil de l’Union européenne à tour de rôle pendant 6 mois puisqu’il n’y a pas de Président élu de l’Union européenne comme il y a un Président de la République en France... Tant que le Traité de Lisbonne n’est pas ratifié pour l’ensemble des pays de l’Union européenne.

Les grandes lignes sont connues, le tout sur le thème d’une « présidence citoyenne » :
– protection des citoyens (dont le problème du traitement de l’immigration)
– le pôle énergétique et l’environnement durable
– la révision du budget (et le problème de la révision de la PAC)
– la défense européenne

Cet évènement a d’ores et déjà un programme chargé par l’agenda communautaire. Le budget annoncé est de 190 millions d’€uros, ce qui est plus que la présidence allemande, mais nous savons déjà qu’une partie est « pré-programmée ». Espérons qu’un effort sera fait dans les médias, notamment à la télévision pour améliorer l’information des citoyens.

Enfin, le chantier de la défense européenne est un axe original dont on sait qu’il tient à coeur à Nicolas Sarkozy et à Hervé Morin, le Ministre de la Défense. Après le rejet de la CED en 1954, le sujet est resté un peu tabou et l’Europe a eu tendance à surtout s’appuyer sur l’Otan pour assurer sa défense. Mais aujourd’hui comme demain, une défense européenne est un véritble enjeu tant l’Europe est limitée sur le plan diplomatique à essyaer de peser grâce à des aides financières.

Kosovo et affaires internationales : dangers majeurs

Le monde est entrain de subir de nombreux changements. Si cela est un fait depuis plusieurs années, les récents changements mondiaux inquiètent : déstabilisation du Pakistan avec l’assassinat de Benazir Bhutto, tensions iraniennes au sujet du nucléraire, un président américain en fin de mandat qui est tenté de marquer sa fin de présidence par un nouveau conflit militaire,...

De plus, la crise financière menace. Autant nous avons jusqu’ici été protégés par la force de notre zone €uro, autant nos hommes politiques n’ont pas semblé avoir très envie de l’expliquer aux citoyens. La Banque Centrale Européenne (BCE) a dû injecter des liquidités en masse sur le marché monétaire suite à l’éclatement de la crise des prêts hypothécaires à risque aux Etats-Unis (« subprime ») pour éviter toute pénurie, car les banques, rendues méfiantes, ne se prêtent plus d’argent entre elles. Vendredi 28 novembre 2007, La BCE a retiré 150 milliards d’euros du circuit monétaire de la zone euro, continuant ainsi à absorber les excédents de liquidités qui s’y sont accumulés. La crise financière guette-t-elle pour notre continent ? Le besoin d’une Europe politique forte et unie se fera alors ressentir.

Dans le cadre d’une diplomatie plus traditionnelle, la présidence slovène va devoir gérer une des sources les plus dangereuses pour l’unité de l’Europe : les Balkans et le problème du Kosovo. En effet, c’est en début d’année que va se décider le statut de cette province que les Serbes estiment être le berceau de leur histoire. Le problème est que les plus de 90% d’ « Albanais » kosovars qui y sont pensent pour s’affranchir de ce passé. Quand on se souvient des divergences entre Européens au sujet de la guerre en Irak en 2003, on comprend combien l’unité européenne risque d’éclater sur un sujet aussi sensible.

D’autant que si le Kosovo obtient son indépendance, on peut se demander quel signal est envoyé aux nationalistes des minorités comme les Flamands, les Lombards, les Basques, etc ? D’ailleurs, le sujet belge est un vrai sujet d’inquiétude au sein des instances communautaires : personne ne veut donner son avis car tout le monde a peur de se voir traiter de faire des ingérences dans une affaire interne d’un pays de l’Union. Pourtant, la Belgique s’enfonce dans la crise et dans la radicalisation, notamment des plus extrêmistes chez les Flamands.

Elections européennes : le véritable enjeu

Mais qu’on ne nous en veuille pas : malgré tous les enjeux énoncés plus haut, l’année 2008est en fait une année de transition vers ce qui peut se révéler être un nouveau pas dans la construction communautaire. En effet, les élections communautaires sont le véritable enjeu des plus européens.

Non pas parce que nous allons nous présenter aux élections ou que nous cherchons des places pour avoir du pouvoir. Non. Ces élections peuvent marquer en réalité le renouveau de la marche en avant européenne.

Voici les deux raisons principales que nous marquerons par prudence par des « si » :
– si les partis européens se présentent avec un vrai programme commun dans toute l’Europe, les élections sortiront des enjeux locaux et nous aurons une vraie perspective dans le choix, plus libéral ou plus social par exemple, pour les citoyens.
– si les partis désignent à l’avance une tête de liste qui prendrait la présidence de la Commission européenne en cas de victoire, nous aurons l’ébauche d’un vrai espace public européen car les citoyens pourront au mieux s’approprier les enjeux de l’élection.

Nous pourrions rêver également que nos députés aient le courage de se former en assemblée constituante pour définir une Europe encore plus politique. Mais nous préférons nous en tenir à la réalité communautaire qui avance lentement mais sûrement. A moins que les députés de l’intergroupe fédéraliste au sein du Parlement européen décide de...

Quoiqu’il en soit, comme pour le Tour de France en cyclisme, si tout se joue au moment des étapes de montagnes, c’est aussi dans la plaine avant qu’on peut tout perdre. Alors nous ferons tout notre possible pour que la ratification du Traité de Lisbonne ait lieu et que la Présidence Française soit une réussite. Car sans l’Europe, aucun pays européen ne peut espérer jouer seul un rôle réel sur la scène européenne.