La présidence espagnole : une nouvelle inspiration pour le pays

Cette importance est liée au fait que l’Espagne est le 1er pays prenant la présidence soumis aux règles du dernier traité « modernisant » l’Union Européenne, ainsi les relations dans le « Conseil bicéphale » durant cette présidence serviront de modèles pour la suite symbolisant la nouvelle pratique institutionnelle. C’est ici le flou de Lisbonne qui pourra être dévoilé, les relations entre les nouvelles figures de la politique européenne et les institutions dans l’avenir, puisque celles-ci ainsi que les méthodes de travail sont encore à construire entre la Présidence tournante, le nouveau Président du Conseil européen et la ministre des affaires étrangères.

La mise en œuvre du traité de Lisbonne

La mise en œuvre du traité fut clairement affichée comme l’un des enjeux principaux de la présidence espagnole. Même si ce dernier est entré en vigueur le 1er janvier 2010 de nombreux aspects restent à définir ainsi qu’un nombre important de ses dispositions restent encore inappliquées. Herman Van Rompuy est intervenu pour la première fois lors du Conseil européen extraordinaire de février dédié à la situation économique. La présidence tournante présidera les réunions des formations du Conseil de l’Union (Conseil des ministres de l’environnement ou de la santé par exemple). La nomination tardive de la nouvelle Commission en février 2010 réduira la marge manœuvre de la présidence déjà bien entamée en janvier.

La Haute Représentante Catherine Ashton, sera investie en même temps que les commissaires et le Service d’action extérieure de l’Union se mettra en place et devrait être opérationnel dès avril 2010. Cette mesure doit être encouragée et permettra de faire face aux récentes critiques. L’Union disposera d’un service amélioré pour déployer efficacement ses relations extérieures comme pour appliquer la politique collectivement arrêtée par les États membres en s’exprimant d’une seule voix sur la scène internationale. Quant aux prérogatives des ministres des affaires étrangères des États de l’Union, elles sont aujourd’hui différentes puisque Lady Ashton est le primus inter pares, le premier entre les égaux, tandis que les différents ministres des affaires étrangères forment un groupe destiné à l’appuyer.

Les objectifs de la nouvelle troïka

L’Espagne après avoir subit douloureusement la crise ne peut qu’envisager une politique tournée vers la relance et l’emploi. Le pays assume la présidence dans une période économique difficile pour elle-même et pour ses partenaires européens souffrant d’un taux de chômage très élevé, 18.7 %, la moyenne européenne étant de 9.1 (la France est actuellement à 9.9 ). Une politique de relance est envisagée et l’Union devrait suivre cette ligne jusque juin 2011.

Depuis début janvier les pays de la nouvelle Troïka pour éviter les ruptures de style entre chacune des trois présidences, l’Espagne (janvier-juin 2010), la Belgique (juillet-décembre 2010) et la Hongrie (janvier-juin 2011), coordonneront leurs programmes et proposeront un calendrier commun et cohérent. Madrid souligne que les trois pays formeront "pour la première fois une présidence en équipe dans laquelle ils travailleront conjointement pour faire face aux défis de l’Europe actuelle".

Pour mettre en place une politique économique ordonnée les pays auront pour mission mettre en place la stratégie Europe 2020 remplaçant la stratégie de Lisbonne. La stratégie proposée par la Présidence espagnole, destinée à lutter contre la crise économique et à encourager la mise en place de nouvelles politiques coordonnées afin de garantir la reprise et de s’acheminer vers une croissance durable et la création d’emploi, a reçu le soutien de ses partenaires européens et des institutions de l’UE. L’objectif est de favoriser une croissance plus verte et ouverte au plus grand nombre et se focalisera sur la consolidation de la sortie de crise, la prévention d’une crise similaire à l’avenir, l’économie de la connaissance, l’inclusion sociale et une économie compétitive, connectée et plus verte.

De plus les européens disposeront bientôt d’un nouveau moyen pour inciter la Commission à agir sur des questions qui les concernent : l’initiative citoyenne est une nouvelle forme de participation à l’élaboration des politiques de l’Union européenne. Elle permet à des citoyens européens, au nombre d’un million au moins, et ressortissants d’un nombre significatif d’États membres, d’appeler directement la Commission à soumettre une proposition sur des questions présentant pour eux un intérêt et couvertes par les domaines de compétence de l’UE. Initiative encourageante, mais non suffisante.

L’Europe et le monde : tournée vers l’Amérique latine ?

L’Espagne va puiser dans ses meilleurs partenaires économiques outre atlantique pour tenter de relancer l’Europe dans le monde. C’est avec les relations avec l’Amérique latine que l’Espagne peut vraiment apporter une contribution. Notamment en parvenant à un accord politique et commercial avec le Mercosur. Elle possède déjà l’appui du Portugal et de la Commission européenne pour obtenir que de nouveaux marchés s’ouvrent aux pays européens. Un sommet UE / ALC (Amérique Latine-Caraïbes) aura lieu, en mai 2010 à Madrid. Il est certain que l’intérêt de l’UE envers la région a bel et bien perdu de sa vigueur mais l’Union pourrait aussi y trouver des avantages. Et c’est pour cela qu’il ne faut pas sous-estimer cette véritable valeur ajoutée qu’est la relation spéciale de l’Espagne avec ses partenaires historiques.

Rappelant que l’Union fut « le plus grand moteur de démocratisation de l’histoire » du continent (et spécifiquement pour son pays), le gouvernement espagnol estime qu’il devra « être à la hauteur des nouveaux défis » attendant l’Union, verdict en juin 2010.