Libye : nous devons y aller !

« Lorsque les jeunes seront arrêtés et punis, ils demanderont à être graciés – mais cette fois nous ne serons pas si cléments » [1]. Les déclarations de Mouammar Kadhafi lors de son discours du 22 février 2011 montrent à quel point la situation en Lybie est sérieuse.

Une intervention est incontournable

Devant cet appel à la violence, une intervention de la communauté internationale dirigée par l’UE et par l’OTAN est incontournable, sans quoi le peuple libyen est menacé de subir la violence étatique grandissante, violence qui pourrait croître jusqu’à la guerre civile. Les objections à une intervention des puissances de l’ouest consistant à dire que cela délégitimerait les protestations libyennes ou encore que les capacités de l’UE et de l’OTAN seraient affaiblies, ne doivent pas avoir d’impact, au regard des structures libyennes. En effet, la Libye se différencie vraiment de la Tunisie et de l’Egypte.

Le rôle de l’armée en Libye

La différence la plus marquante est qu’il y a peu de militaires influents en Libye et que ceux-ci – à l’inverse de l’Egypte – se trouvent complètement sous le pouvoir de Kadhafi [2]. De plus, Kadhafi peut recourir à ses propres forces spéciales, placées sous les ordres de son fils Kamhi Kadhafi. Les militaires sont très divisés dans leurs rangs, l’appartenance à l’ethnie l’emporte sur l’esprit de corps militaire [3].

Ceci revêt une importance lorsqu’il est question d’une possible ère post-Kadhafi, car l’armée est, en raison de la rivalité interne, un garant possible de la sécurité tandis qu’une transition n’est pas envisageable. Il faut alors plutôt craindre que les combats internes se multiplient, entrainant avec eux le risque de mener le pays à une guerre civile.

Kadhafi et les peuplades

Le style gouvernemental de Mouammar Kadhafi se fonde en grande partie sur le lien avec et en même temps dans la destruction interne de l’influence des peuplades libyennes. Les positions centrales du régime sont occupées par des membres de sa propre tribu Qathathfa. Mais Kadhafi coopte également d’autres tribus auxquelles il promet de l’influence en leur conférant des fonctions dans la hiérarchie et en organisant les dits congrès du peuple.

Dans l’ensemble, une dynamique dangereuse apparaît, du fait que les premières tribus et acteurs issus du système de pouvoir enchevêtré de Kadhafi fuient en se disloquant [4]. Kadhafi tente d’empêcher cela par tous les moyens, comme le montre par exemple dans l’extrait du discours à découvrir ci-dessus ses tentatives de motiver ses partisans. Au final un conflit sanglant entre les groupes isolés pourrait voir le jour en Libye.

Difficultés de changement de pouvoir

Lorsque Kafhafi, malgré des annonces différentes, doit se résoudre à reculer ou à fuir, plusieurs problèmes se posent au sujet d’une transition ordonnée. Premièrement, la Libye ne peut pas compter sur les partis ou groupements politiques identiques, car la constitution libyenne censure les partis et se retrouve seule avec des semblants de démocratie directe.

En outre la société civile et principalement le paysage médiatique sont sous-développés. C’est pourquoi il était et il est toujours très compliqué de recevoir des informations vérifiables venant de Libye.

Les fils de Kadhafi, principalement Seïf Al-Islam, fils le plus pro-occidental, ne sont, depuis les récentes déclarations, plus considérés comme pouvant assurer la relève [5].

Pour résumer, le pouvoir massif, l’autonomie manquante de l’armée, la rivalité des tribus ainsi que la société civile et les partis affaiblis font qu’une intervention internationale est indispensable. De quelle manière la réaliser ?

Responsability to Protect (R2P) et les groupes de combat de l’UE

Au sommet mondial en 2005 presque tous les Etats du monde ont adopté la dite « Responsability to Protect » (R2P) [6]. Cette doctrine de droit international se fonde sur la protection de l’individu devant les entraves aux droits de l’homme et prévoit trois étapes [7] :

1. Responsability to Prevent 2. Responsability to React 3. Responsability to Rebuild

La première étape, contenir et prévenir la violence, fut ostensiblement négligée. Ainsi la deuxième étape, la réaction aux « nombreuses pertes de vies humaines », est déterminante. La perte de plus de 500 personnes tuées et la volonté de Kadhafi de « devenir un martyre » montrent qu’il faut maintenant agir si l’on veut éviter d’autres pertes humaines.

La dernière étape consiste à reconstruire la société civile et l’Etat – ceci n’est pas concevable sans aide extérieure en raison des problèmes structurels avérés.

Du point de vue du droit international, cela nécessite un mandat du Conseil de Sécurité de l’ONU qui s’est déjà saisi du dossier à huit-clos. L’intervention elle-même pourrait être menée par les groupes de combat de l’UE [8] et par la force de réponse de l’OTAN [9]. Les deux troupes d’intervention sont capables d’être mises à disposition en l’espace de quelques jours. Des mesures concrètes consisteraient d’abord à protéger la société civile, à contrôler l’interdiction de voler au dessus de la Libye, à créer de corridors pour la provision d’aides ainsi qu’à sécuriser les frontières, afin d’empêcher l’installation de nouvelles milices pro-Kadhafi dans les états frontaliers.

Protection des droits de l’homme et intérêt personnel

Hormis la protection de la vie humaine et le respect des droits de l’homme, l’Union européenne devra faire face à toute sorte de problèmes si elle choisit de ne pas intervenir. En premier lieu, il y a le risque d’une nouvelle catastrophe humanitaire, autrement dit d’un mouvement énorme de réfugiés qui concerne principalement les Etats membres de l’Europe du sud, à savoir l’Italie et Malte. Si la situation se détériore davantage en Libye, les hommes arriveront en masse vers l’Europe salutaire en passant par la Méditerranée.